北京市密云区人民政府国有资产监督管理委员会2022年法治政府建设年度情况报告
来源:国资委 发布时间:2023-01-19 09:00


2022年,在区委、区政府的正确领导下,区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,党的二十大明确坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。以“八五”普法规划实施为主线,加大普法依法治理工作力度,强化法治政府建设,助推国企跨越式发展和高质量发展。

一、推进法治政府建设情况

(一)加强组织领导,健全法治责任机制

把法治建设纳入国资监管工作总体布局中统筹考量,加强组织领导,落实法治建设工作,健全法治工作责任机制,强化部署推进。一是落实一把手法治建设第一责任人职责,统筹开展法治建设工作;二是突出工作重点,提出具体任务,落实工作责任;三是重大法治建设问题提交党委会、主任办公会议研究解决;四是将学法用法普法工作完成情况纳入年终考核体系,强化学法用法考核结果运用。

(二)狠抓学法用法,落实普法宣传责任

领导带头学法用法。把学习贯彻落实宪法、国家安全法、企业国有资产法、重大行政决策程序暂行条例、疫情防控等法律法规和习近平法治思想、党章党纪党规党史等依法行政工作要点作为首要政治任务,制定计划组织领导干部认真学习、讨论,并结合工作实际学以致用,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。2022年区国资委党委开展理论和法律专题学习5次,增强了领导干部的法治观念和学法用法的自觉性。

全方位开展普法宣传。创新普法载体,拓宽普法渠道,全方位开展普法宣传教育。2022年,区国资委组织开展送法进企业活动2次,送政策进企业活动600多人次,取得了良好的普法效果。  

(三)加强制度建设,夯实法治国资基础

践行“国资监管,法治先行”理念,加强国资监管制度体系建设,制定了《北京市密云区“十四五”期间国有企业改革实施方案》,以国企改革三年行动为抓手,用好全面深化改革“关键一招”。通过强化监管制度和监管体系建设,进一步完善监管职能和考核机制,搭建监管平台。加大企业资源整合,聚集优势资源,不断健全完善区管国有企业内部运行机制,实现产业从小散弱向产业集团转变,实行集团化作战,努力培育形成密云区属的国有龙头企业。

(四)深化改革创新,提高依法监管效能

进一步推进企业资源整合重组。以战略性重组、专业化整合推动区属国企同质类业务整合,聚指成拳,加快建筑施工类企业整合,构建新业态;积极探索旅游资源企业整合到文旅板块、商贸资源企业整合到农业板块。通过重组整合等手段,不断优化国有经济布局结构,提高国有资本配置效率,做强核心主业,打造一批在密云各领域发展中发挥突出作用的区级国有龙头企业,更好地服务于密云经济社会发展。

(五)坚持依法决策,严格依法依规监管

严格按照权责清单履行出资人职责,依法决策,依法监管。推进重大决策科学化、民主化、法治化,三重一大事项提交党委会、主任办公会集体研究,按照法定程序和民主集中原则,依法决策。落实政府法律顾问制度,做到重大决策、制度制订和合同签订事项法律审核全覆盖,确保国资监管工作合法合规,不出偏差,坚持依法治企、依法监管。

(六)加强领导监督,防范化解履职风险

加强法制教育和廉政教育,防范化解领导人员履职风险。对内梳理领导班子成员分管工作中的关键环节廉政风险,采取预防措施;对企业跟企业负责人签订廉政责任书,提出廉政建设工作要求。

(七)加强信访工作,维护社会和谐稳定

建立人人接访机制,前移服务窗口,依法处理信访事项。处理信访案件时,听取法务部门和法律顾问意见,维护人民群众利益。落实重大决策事项社会稳定风险分析研判制度,做好苗头问题早化解、重点对象早转化、矛盾纠纷早处理、敏感问题早防范。  

(八)推行政务公开,打造智慧国资

一是利用uedbet体育平台,及时依法对外公布有关法律法规、国资监管制度、政策解读及工作信息;二是打造“智慧”国资监管平台,以数字化转型催化企业管理变革,将“数字化”“智能化”融入生产、管理、营销等各个方面,提升企业运营效率,降低运营成本,实现“一键调取”“一键总览”的国资国企运营新态势。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

区国资委在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。一是相关制度仍不够完善。随着经济社会的快速发展,在国资监管过程中不断的出现一些新情况、新问题,一些规章制度无法适应现阶段依法行政工作的要求。二是队伍建设有待进一步加强。国资队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入,依法行政观念及依法行政水平还有待提高。三是国资监管体制、运行机制仍不够健全,依法行政过程中经常会碰到一些阻力和困难。这些问题,都需要在今后工作中采取有效措施,认真加以解决。

三、党政主要负责人履行推进法治建设职责情况

区国资委党政主要负责人高度重视法治政府建设工作,提出“国资监管,法治先行”理念,切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是把法治建设纳入国资监管工作总体布局中统筹考量,加强组织领导,落实法治建设工作,健全法治工作责任机制,研究法治建设工作问题,强化部署推进。二是充分发挥带头作用,狠抓学法、普法、用法,提高干部职工法治意识和依法办事能力。三是强化制度建设,夯实法治国资基础。四是按照市场化、法治化原则推动国资国企改革发展。五是自觉维护司法权威,支持公检法工作。六是强化领导监督,严格履行管党治党责任,依法查处违法违纪行为。

四、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

(一)进一步提高领导干部法治思维和依法治企能力。坚持将领导干部带头学法、推动领导干部学法普法作为一项常态性工作,定期开展理论学习和法治专题教育活动,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

(二)大力开展国资系统普法宣传教育工作。对内开展理论学习和法律培训,对外利用各种载体开展普法宣传教育活动。

(三)进一步加强国资系统法治人才队伍建设。规范法务机构设置,加强法务专职人员的配备和法律业务培训。

(四)强化涉法事务法律审核全覆盖。执行法律顾问,涉及重大决策、制度制订、合同签订、重大历史遗留问题和信访案件的处理等工作,必须征求法律顾问意见,强化法律审核功能。

  联系人:赵燕联系方式:69087226


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