中关村科技园区密云园2022年法治政府建设年度情况报告
来源:中关村密云园 发布时间:2023-01-19 15:55

2022年,在密云区委区政府的正确领导下,中关村科技园区密云园管理委员会(以下简称“密云园”)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党建统领政策方针,围绕全区经济发展大局,积极优化发展环境,努力打造发展平台,持续推进依法行政,加快建设法治政府,各项工作不断取得新进展。现将密云园2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设情况  

(一)坚持依法行政,扎实推进法治园区建设

1.强化组织领导,有序推进法治工作开展。由管委会主任牵头法治建设工作,各相关部门在日常工作中具体落实。充分发挥各部门在开展法治工作中的组织、协调、落实作用,形成工作合力,确保密云园法治建设工作取得实效。

2.深化体制机制创新,有效提高法治创建水平。坚持法制宣传与法治实践相结合,深化密云园法治创建活动。根据园区发展实际,健全工作责任制和监督检查、投入保障、奖惩激励等机制,健全管理制度,提高创建水平和创建实效,推进法治工作制度化、规范化、常态化。

3.依法科学民主决策,有效推动决策质量提升。严格履行重大决策程序,持续推进园区科学决策、民主决策、依法决策。规范重大行政决策行为,制定并落实会议“三重一大”决策制度及相关程序,严格遵守风险评估、合法性审核和集体讨论决定的决策流程。

(二)加大服务力度,优化营商环境

一是搭建企业连心桥,建立常态化沟通渠道。全面落实区领导联系重点企业制度,促进企业发展,通过多种形式,及时解决重点企业反映的实际问题;二是积极做好政策宣传,充分释放政策红利。积极广泛宣传市区两级相关优惠政策,组织园区企业申报各项政策资金及相关资质;三是园区搭建就业平台,满足企业用工需求。秉承“服务企业、服务人才”的宗旨,依托人才市场和网络招聘平台,努力满足企业选人用人需求,落实各项就业创业惠民政策。

(三)依规开展疫情防控,为园区企业生产发展提供保障

坚决服从市、区政府的统一指挥、统一调度,科学研判疫情,建立高效协调的疫情防控指挥系统,分区分级精准施策,制定《中关村密云园疫情防控方案》、《中关村密云园企业、小区(公寓)重点区域疫情应急管控管理工作预案(全流程指引)》、《中关村密云园应对新冠病毒奥密克戎变异株疫情应急处置预案》等防控规定,保障防控工作依法、规范开展落实。

服务入园企业在常态疫情下实施生产经营,加强对生产经营单位的巡视检查,指导各单位正确有效的落实疫情防控措施,加强重点人群核酸检测力度,持续做好定期核酸检测工作,保障企业生产经营安全。为无隔离条件企业提供集中隔离监测场所,减轻企业生产经营负担,协调解决企业生产物资进出京调拨(转运)需求,为企业做好物流运输应急保障工作。

(四)畅通维权渠道,有效化解社会矛盾纠纷

园区的多条维权渠道和网络系统平台配有专人进行接待和维护,严格按照“接诉即办”各项要求为群众解决“急难愁盼”问题。严格履行各项接访、接待、接听程序,熟练掌握各个环节的工作流程,做到态度和蔼、工作严谨、程序规范。同时,加强与企业、居民间的沟通,逐步将“来访接待”的被动应对向“送访上门”的主动服务进行转变。针对维权人的每一个诉求,要求窗口部门和承办部门与维权人见面,依法做出合情合理暖心的解释,有效化解社会矛盾,切实保障劳动者权益不受侵犯。

(五)规范城管执法行为,推动执法法制化、规范化建设  

严格践行城管行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度,持续推动城管执法法制化、规范化建设。结合执法实践问题、新出台法律法规规章、行政执法体制改革等工作,适时完善、明确执法流程,推动执法处罚裁量基准制度全面运用、规范运用。稳步推进队伍规范化建设,完善队伍管理工作制度,加强执法作风教育,努力建设一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、廉洁务实、依法履职、人民满意的执法队伍。

(六)加强法治宣传,落实普法责任

1.持续深化法治宣传教育。加大对公司职工的普法力度,通过宣传单、视频学习等多种形式,提高企业职工学法用法的水平,促进了密云园和谐稳定的发展;联合区法院走进辖区企业,开展“送法进企业”线上宣传活动,促使企业进一步规范用工行为。

2.加强平台载体建设。充分整合各部门普法资源,整体谋划、上下联动,推进密云园普法活动常态化、规范化。充分利用宣传栏、园区动态等宣传平台载体,发挥密云园企业等单位和公共场所法制宣传栏的阵地作用,建立学法、用法的综合性互动平台,使得学法途径进一步拓宽。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

(一)法治意识普及度还不够

主要在于日常工作中接触法律机会不多,全员学法的意识还不够浓厚,对建设法治政府的重要性认识还不够深刻,忽视了普法活动的潜移默化作用。普法宣传活动力度不够,缺乏法律方面的专业人才。

(二)法治建设工作缺乏创新意识

各部门把法治建设工作作为一项政治任务来对待,往往是以法律、法规条文宣传为主,没有形成上下一体的互动关系,在法治建设工作中缺乏创新精神,工作亮点及特色不突出,未形成有效的法治示范作用。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年,密云园高度重视园区法治建设工作,将法治园区建设摆在全区各项工作的重要位置。管委会主任作为第一责任人,直接领导依法行政工作,积极履职,担当作为,确保职责落实到位,已逐步建立起统一领导、专人负责、各科室、各下属公司配合的法治建设工作体系。

(一)统一思想认识,强化依法履职

及时召开工作会议,强调建设法治园区的重要意义,部署推进法治建设重要工作,将依法履行职责、招商引资、企业管理服务等各项工作作为推动园区法治建设的重要抓手,在各项管理服务工作中以身作则,更加自觉地严格、规范、公正、文明履职。

(二)领导干部带头学法,模范用法,切实发挥法治建设领导作用

为强化第一责任人职责意识,领导干部带头尊法、学法、守法、用法,始终将法治学习摆在突出位置,通过多种形式开展法治理论学习,查找在学习贯彻法律法规方面存在的不足,并提出整改措施,及时改进。

(三)加强依法执政,狠抓法治建设重点环节

严格执行重大决策法定程序,健全政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问的作用,提高决策科学化、民主化、法制化水平。坚持重大事项报告制度,主动接受人大法律监督,自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。

(四)开展普法宣传,履行普法主体责任

按照“谁执法谁普法”原则,压实责任,结合权责清单及工作实际,开展内部普法教育,加强法治队伍建设,将普法宣传工作贯穿到履行各项职责之中。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

(一)压实各级责任,推进法治建设

高度重视加强全面依法治区工作开展的重要意义,认真履行职责,切实开展依法行政工作,加快推进法治园区建设。按照法治建设工作目标和具体任务,明确法治建设的责任分工,把法治建设纳入年终考核内容。实施党政一把手责任制,对各下属公司、各部门开展法治建设工作督查,严格考核法治工作推进情况。领导干部带头学法用法,坚持会前学法常态化。积极组织开展领导干部依法行政专题研讨班、专题法治讲座等,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

(二)进一步严格执行重大行政决策法定程序,提高依法决策水平

积极发挥法律顾问、法务部门在合法性审核工作中的专业作用。努力提高依法决策能力,从制度执行入手,督促各部门严格执行重大决策听取意见和集体讨论决定等各项程序性要求,为建设法治园区提供制度保障。

(三)进一步优化区域发展环境,推进区域经济健康发展

继续加大企业服务力度,落实重点企业联系制度,确保企业诉求有求必应,及时聆听企业发展诉求,协助企业解决制约发展的难点、痛点问题,形成“接诉即办、责任到人、限时办结、及时反馈”的管理闭环。提升服务效率和服务能力,践行“马上办”工作精神,主动担当、敢于担当、切实作为、甘于奉献,全力做好企业服务保障工作。

(四)全面依法履行审计监督职责

认真履行审计监督职责,切实增强审计服务发展的主动性,全力服务保障重大政策落实、落地。严格依法审计,反映潜在风险和突出问题,提出促进园区经济安全的审计意见和建议,更好的发挥审计监督的作用。

(五)深化阳光信访、责任信访、法治信访建设

按照上级指示精神和要求,继续深化“接诉即办”和信访改革的推进。严格执行各项制度,坚持以人民为中心,随时倾听人民呼声、回应人民期待。严格落实主体责任,健全机构、配强队伍、完善机制、履职到位,确保企业和群众反映的问题得到快速响应、及时解决,真正做到阳光信访、责任信访、法治信访,保证人民平等参与、平等发展的权利,维护社会公平正义。

(六)进一步完善执法体制,提高依法治理能力

坚持以“强基础、转作为、树形象”执法服务水平提升年为引领,认真落实《188体育网址执法办法》《188体育网址执法行为规范》,严格规范执法行为,加强作风纪律建设,提升执法规范化水平。积极参与集中授课、网络培训、岗位练兵、交流研讨、竞赛考试等多种方式,加大对执法队员的法治培训,进一步提升依法行政意识和能力。

(七)积极推进“八五”普法工作

立足新起点,加大普法宣传力度,着力在宣传内容、宣传形式、宣传手段等多方面进行创新,推动中关村密云园法治宣传工作出新出彩,为推进法治政府建设营造良好的氛围。

我委虽然在推进法治政府建设中做了一些工作,取得了一定成效,但我们深感与上级的要求相比还存在着一定的差距。在下一步的工作中,我委将继续按照上级的要求和部署,查找不足,务实创新,进一步推进法治政府建设,有力促进密云园经济蓬勃向上发展。

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